国务院新闻办公室于2026年9月14日上午10时举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，请国家卫生健康委主任雷海潮，国家卫生健康委副主任、国家中医药局局长刘金峰，国家卫生健康委新闻发言人、副主任郭燕红，国家疾控局副局长孙阳介绍推动健康中国建设取得决定性进展有关情况。

国家卫生健康委主任雷海潮就“推动健康中国建设取得决定性进展”有关情况及“十五五”卫生健康规划的重要方向和主要内容进行介绍：卫生健康与是重要的民生组成部分，国家“十五五”规划对卫生健康作了非常详尽的安排。

第一，“十五五”期间，要实施健康优先发展战略，深化医药卫生体制改革。人人健康是老百姓美好的愿望和热切的期盼。党的二十届三中、四中全会提出了实施健康优先发展战略。“十五五”规划也明确，把实施健康优先发展战略作为未来五年工作抓总的整体考虑。要在坚定不移走中国特色卫生健康发展道路、坚定不移贯彻新时代卫生与健康工作方针这两个重要的原则指导下，推动实施健康优先发展战略和深化医药卫生体制改革，目的是使“十五五”规划的目标、任务、措施能够有力有效地得到落实，特别是老百姓的期待，能够一步步通过全社会共同的努力，由蓝图变为现实。

第二，“十五五”期间，要更加注重推动从以治病为中心转向以健康为中心，促进老百姓健康素养水平的提升。每个人都是自己身心健康的第一责任人，但是要做好这个第一责任人，要关注如何能够处于健康的状态，所以掌握必要的健康生活知识、技能，并且长期坚持，是完全必要的。大家生病到医疗机构就诊，是难以避免的，医生、护士的作用也常常是帮助，所以在疾病的急性期过后、在慢性病稳定期和日常生活当中，想保证健康状态，必须要靠自身的长期坚持和努力。包括在日常饮食生活起居的习惯，还有日常的体育锻炼，形成个人和医疗卫生机构有力互动、有力互促的局面。通过这些年的医学发展，十年、二十年以前不能治疗的疾病，现在都有相应新的治疗手段和方法，在疫苗技术、药物技术、大型医用设备诊断检查技术，乃至于分子、基因水平上的一些诊断技术方面都有了很大的发展，临床解决问题的办法也更加丰富、更加安全有效，这一点老百姓还是要有充分信心的。与此同时，我们也应该认识到，医学仍然是有局限性的，还有尚未解决的问题。广大医务人员要把这种责任扛在肩上，不断耕耘，在五年、十年乃至更长时间内，取得新的成效和进展。无论如何，我们要牢记，每个人是自己健康的第一责任人，首先要培养良好的健康生活方式。

第三，“十五五”期间，健康服务方面要做得更加普惠可及，更加系统连续。老百姓都希望在看病就医的时候能比较快地获得服务，也希望能够看到更好的医生、得到更专业的服务。我们现实的国情，地理范围大、人口众多，发展不平衡、不充分的矛盾比较凸显，地区之间、城乡之间、人群之间，卫生服务获得性方面还有一定差距，这也是“十五五”期间要致力进一步改善改进的地方。我也希望，各级党委和政府高度重视，有关企事业单位、社区和人民群众广泛参与，共同推进和实现“十五五”期间确定的规划任务和发展目标。

第四，“十五五”期间，要继续完善生育支持政策，有力促进人口高质量发展。现在我国人口总量是14.05亿，在世界上将长期处于人口大国地位。最近4年以来，人口出现负增长，但是人口大国的基本面是没有改变的。高等教育蓬勃发展，每年新入学的高校学生数都在1000万以上，能够为社会提供高素质的劳动力资源。近年来，新出生人口虽然有所下降，但是仍然维持在800万左右的数量级。对比其他发达国家、发展中国家，出生人口在这个水平的还是非常少的，所以未来仍然有比较充裕的劳动力资源。要进一步营造生育支持的友好环境，比如说，去年我们开始发放育儿补贴，3000多万家庭因此而受益，降低了家庭的生育、养育和教育成本。在“十五五”期间，还要继续推进托幼一体化，支持社区、用人单位举办托育服务机构，让居民能够就近就便、以相对可负担的价格获得托育服务。“十五五”规划还提出了要提高入托率，充分利用现有资源，让更多的婴幼儿通过托育服务获得规范的成长照护。当然，我们还要积极宣传正确婚育观。

第五，“十五五”期间，要重视科技赋能，尤其是人工智能技术、生物技术在卫生健康领域中的广泛应用。前天，我应邀参加了北京服贸会，参观了有关场馆，深受触动、也深受启发，同时信心倍增。看到有那么多的新药物、新疫苗、新医疗器械在不断投放市场，一些检查检验设备也叠加了人工智能的最新技术，在出图像的同时，可以把辅助诊断信息推送给医生，诊断效率和准确性都有了很大的提高。我们在研的创新药物管线，在全球是排在前列的。这几年，创新药的研发呈现爆发式增长，反映了我们科技人员和医务人员的密切协同协作。按照这样的趋势，未来五年，还是非常值得期待的。我们现在难以解决的一些疾病，有望在未来找到路径、找到办法，当然这也需要必要的等待期，技术发展是需要时间的，是需要一步步进行迭代更新的。

第六，“十五五”期间，要注重健康治理，重视卫生健康立法的固根本、利长远、稳预期的作用。我们将会推进卫生健康领域立法，更好保护公众和从业人员，更好调整各类社会关系。我们正在起草托育服务法，已经进入全国人大的审议进程。另外，我们也在修订二十多年以前制定的《献血法》，以适应当前献血供需新的形势。“十五五”期间，卫生健康领域的法治基础将进一步夯实，法治环境也将进一步优化。

另外，中国作为负责任的发展中大国，也会积极参与全球卫生治理，继续做好卫生援外工作。前不久，刚果（金）发生埃博拉疫情，我们第一时间动员在非洲的中国医疗队，迅速投入疫情的防控工作。与此同时，我们派出了由医疗和防疫专家组成的专家组，远赴刚果（金）和乌干达，为当地提供传染病预防控制的咨询服务，分享中国经验、中国方案。所以，我们和非洲兄弟患难与共的感情体现在方方面面。我们坚定不移构建人类卫生健康共同体，积极参与全球卫生健康治理规则、标准的制定，按照习近平主席提出的全球发展、全球安全、全球文明和全球治理四大倡议，为世界带来更加公平合理的秩序。

国家卫生健康委新闻发言人、副主任郭燕红就卫生健康系统为“更好地服务群众，让群众在家门口就能享有优质的健康服务”所采取的有关措施进行介绍：

第一，优化医疗机构的功能定位和结构布局。“十五五”期间，我们将坚持“强基层、稳二级、控三级”的总体思路，进一步明晰各级各类医疗机构的职责定位，合理配置医疗卫生资源。要增强城乡基层医疗卫生服务能力，特别是对中心乡镇卫生院和社区卫生服务中心要有序拓展医疗服务的功能，开展基层特色科室建设，提升常见病、多发病的诊疗水平和健康管理的能力，让老百姓能够就近获得一般的医疗服务。二级医院要稳定设置、优化功能。我们将支持二级医院和县级医院积极发展精神心理、康复护理、儿科、老年医学、安宁疗护等服务，来补上服务短板。三级医院要更加聚焦急危重症和疑难复杂疾病的诊治，其中承担国家医学中心、国家区域医疗中心建设任务以及省级以上的高水平医院，要更好地发挥专科优势和引领作用，来提升区域内医疗服务的整体水平。

第二，要加快推进分级诊疗和服务的连续性。提高医疗卫生服务的同质化水平，加快建设紧密型医联体，来推动医疗、运营、信息管理的一体化，实现区域内医疗机构间医疗服务和管理的协同联动。要推动二三级医院派出医务人员到基层医疗机构提供服务，提升基层医疗服务的水平。同时，二级、三级医院的门诊号源要优先向基层医疗卫生机构开放，引导群众合理就医。同时，要进一步完善首诊负责制和转诊机制，以地市为单位推进二级及以上医院建设转诊和会诊中心，增强医疗卫生服务的连续性。强化整合型连续医疗服务的全链条支撑，健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制，加强县区、基层医疗机构的运行保障，强化医保支持基层医疗卫生服务发展。

第三，集中力量实施一些重点工程。实施医疗卫生强基工程，以基层为重点优化医疗卫生服务体系和服务模式，推动优质医疗资源下沉和区域均衡布局，提升基层医疗服务能力。同时要合理增加基层医疗卫生机构的药品配备。实施康复护理扩容提升工程，健全以二级医院为主体、基层医疗卫生机构为网底、三级医院提供支持和指导，以及其他医疗机构共同参与的康复护理服务网络，扩大康复护理、安宁疗护服务供给。同时，要进一步加强康复护理人才队伍建设，加大康复护理专业护士和康复治疗师的培养力度，“十五五”期间，力争每万人口康复医师数和康复治疗师的数量分别达到0.7人和1.6人。此外，围绕优质高效整合型医疗卫生服务体系，要着力构建医防结合、医防融合的现代化公共卫生体系，促进中医药传承创新发展，更好地为人民群众提供公平可及、优质高效、系统连续的卫生健康服务。